西安地铁是服务于西安市内的轨道交通系统,西安市地铁的发展速度逐步加快,截止到2020年12月,西安市已开通8条运营线路。由于地铁准点、高效、便捷的特点,因此成为人们城市交通的首选。目前,西安市地铁日客流量最高达到400万。对于如此高强度的运送压力,地铁运营的过程中安全风险因素愈发突出,最为典型的案例是人群的大量聚集,导致过度拥挤现象,严重者会引起踩踏事件的发生。由于地铁站内特殊的空间结构,其应急救援难度高、公共危害性大。因此,研究西安市地铁踩踏事件的应急能力具有十分重要的现实意义。本论文借助于应急管理理论及实际工作经验,全面的分析了地铁踩踏事件的原因、特点、类型、发生机理,结合西安市应急管理的现状,通过设计的评价指标体系,进行问卷调查,剔除不必要因素,使踩踏事件指标体系更加合理、科学,切合实际。运用层次分析法和模糊综合评价法,计算指标体系的权重,构建评价体系的模型,区分各个指标的重要程度。全面地分析了西安地铁踩踏事件的应急管理能力的薄弱之处以及提升对策。为进一步优化西安市地铁踩踏事件的应急管理能力提供参考意见,也为其他的城市在突发事件的应急处置上提供借鉴。