欠发达地区产业结构升级中的税收政策

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我国是世界上最大的发展中国家,也是国内地区发展很不平衡的国家。地区发展不平衡,进而导致的欠发达问题,从长期发展角度看,如果得不到很好解决,必将影响到全国的经济发展以及动态的经济均衡。这种地区发展不平衡问题,直接影响了我国经济的整体发展,而欠发达地区的产业结构升级对缩小贫富差距有重要作用。从理论上讲,市场是引导产业结构调整升级的动力机制,但是由于市场机制存在着缺陷,政府运用包括税收在内的各种手段推动经济发展和结构调整也就成为必然。产业结构政策的手段比较宽泛,税收作为政府宏观调控的重要工具,在产业结构政策中具有重要作用,但受多种因素的影响,税收政策在促进欠发达地区产业结构调整方面的应有功能未得到充分有效的发挥,其在政策取向、政策手段运用等方面还有诸多亟待解决的问题。所以在我国日益走向市场化的今天,宏观上如何制定有效的税收政策,促进欠发达地区的产业结构升级,既具有重要的理论意义与实际应用价值,同时又具有明显的开拓性与挑战性。本文共有五部分,构成了研究欠发达地区产业结构升级中税收政策的基本框架。引言部分对本文的研究做基础性工作。一方面通过提出问题,简单介绍研究的背景和内容;另一方面介绍研究方法和基本思路。第一章是关于产业结构升级理论的介绍,对什么是产业结构、产业结构的机制以及产业结构升级的意义进行介绍和阐述。第二章是当前我国欠发达地区产业结构分析,以欠发达地区经济结构特征为基础,进而阐述欠发达地区产业结构的现状,分析了产业结构优化升级的方向。第三章是影响欠发达地区产业结构的税收政策,从税收政策对欠发达地区产业结构升级的作用为基础,分析了欠发达地区经济发展中的产业税收政策。第四章借鉴了国外有关产业结构税收政策的经验,对几个发达国家如何制定税收政策来促进本国产业结构升级进行分析。第五章为促进欠发达地区产业结构升级应制定的税收政策。针对上述的分析,从经济的持续增长方面,产业结构的优化方面提出一些有效的措施和建议。
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