税务代理是以税务事宜作为代理范围的一种具体代理形式，属于代理中的委托代理。我国《税务代理试行办法》将税务代理表述为：税务代理人在法律规定的代理范围内，受纳税人、扣缴义务人的委托，代为办理税务事宜的各项行为的总称。 我国税务代理从上个世纪80年代开始试点到90年代的确立和治理整顿，几经风雨沉浮，产生了一定绩效，但同时由于税务代理人业务素质水平低下，无法提供广泛的、优质的服务，致使我国税务代理市场出现了不少问题：第一，税务代理效率低下；第二，税务代理法制不健全；第三，社会对税务代理的认知程度不够；第四，税务代理市场发育不完善。 本文就是针对这些问题，结合国外实践经验提出了相应的对策：第一，加快税务代理立法进程，完善税务代理法制环境；第二，完善供给市场，强化代理人员素质，保证提供优质税务代理服务；第三，加大宣传力度，解决思想认识问题，转换观念，以此推动税务代理业繁荣发展，第四，切断税务机构和税务代理机构的利益关系：第五，优化税制体系改革，激发代理需求：第六，扩充税务代理业务内容，提高税务代理服务；第七，完善政府监管与行业自律结合的管理体系；第八，实施资源整合。 尽管目前我国税务代理制度还不够完善，但是相信随着税务代理制度的改革，税务代理业的地位会大有提高。