以教育设施、医疗卫生设施和文化体育设施等为主要内容的城市公益性公共设施的建设,已成为我国构建和谐社会的重要内容。同时,对于县域中心城市公益性公共设施进行具有实施意义的研究和规划,也成为城市规划领域关注和探讨的重要课题。本文以澄城为例,从公益性公共设施的运作机制和澄城公益性公共设施的规划两方面加以研究。论文首先介绍了国内外对公益性公共设施的研究现状,并从社会产品角度,说明了公益性和准公益性公共设施的构成要素、运行机制及其对公共政策的体现。其次笔者对澄城的教育设施、医疗卫生设施和文化体育设施的发展现状进行了概述;通过调研其使用状况和需求,发现并总结了其在规划和实施过程中存在的问题;进而从公共设施的运行机制、规划标准以及发展趋势等不同角度对存在的问题做了深入的分析,并探讨了其适宜的运行模式。再次,笔者针对以往规划在一定程度上造成的入学难、看病难、缺少文化体育设施的问题进行剖析,对各类设施的规划提出思考:教育设施配置应从区域角度出发,采用动态方法预测人数、制定适宜的用地指标等方面;医疗卫生设施从区域出发,在县域构建城乡医疗卫生服务体系,其中在城市构建二级社区医疗卫生服务体系;文化体育设施主要是要满足不同层级人群的需求。基于以上研究,论文对县域中心城市公益性公共设施规划提出了思考:公共设施规划要体现城市规划向公共政策的转变;规划工作者要正确认识指标体系:利用规划的程序来保证公共设施规划的刚性。