随着社会主义市场经济的发展,政府的职能定位逐渐从“管制型”过渡到“服务型”,政府职能定位转变的背后,体现的是国家的飞速发展及人民需求的不断变化。“民之所望,施政所向”,党的十九大报告中明确提出要建设人民满意的服务型政府,这是党和人民对政府的期许。税务部门作为公共服务的组成部分,担负着实现服务型政府的重要职责。基层税务局处纳税服务的前沿阵地,肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命,是纳税服务工作的执行者和落实者。基层税务局纳税服务工作的好坏直接影响着税务部门在纳税人中的形象,影响着国家收税政策的落实。近年来,纳税服务形势发生着深刻的变化,一方面根据服务型政府的建设要求税务部门简政放权,深入推进“放管服”改革,增强服务意识,让办税越来越简便,纳税人的纳税体验也越来越顺畅;另一方面随着国家机构改制和税制改革地深入进行,税源结构的深层次调整,基层税务部门的纳税人数急剧增加,纳税人需求日益多元化,这些变化对基层税务部门纳税服务工作提出了新的挑战。当前,基层税务部门纳税服务工作取得了较大的进步,但由于我国纳税服务起步较晚,存在着理论体系不健全,纳税服务水平与纳税人实际需求还有一定的差距等问题。改进和优化纳税服务工作,是大力转变政府职能,建设服务型税务部门的重要举措。本文选取了基层税务系统纳税服务优化作为课题,在对纳税服务内涵及相关理论进行系统阐述的基础上,运用文献研究法、比较分析法和问卷调查法,从基层税务部门的角度理清了纳税服务的发展历程和建设成效,结合基层纳税服务工作实践,从平潭综合实验区税务局的视角,对基层税务系统纳税服务现状进行分析,重点分析我国基层税务系统纳税服务存在的问题,针对存在的问题,具体分析问题产生的成因,并在吸取国内外先进的纳税服务经验和做法的基础上,提出完善基层纳税服务的政策和建议。