初级公务员,作为政府人力资源的重要组成部分,是构成政府公务员金字塔队伍的底层中占大多数的群体,其工作能力直接关系着为人民服务的质量。为了更加科学地对初级公务员进行管理,本文将已经在众多跨国企业中得到应用的胜任力理论,引进到初级公务员的研究领域。通过构建初级公务员胜任力模型,来指导政府的人力资源管理,促进初级公务员的能力建设。本文通过大量的文献分析与整理归纳,获取已有的胜任力指标或能力指标;以此为基础,设计初级公务员胜任力评价问卷,请专家评分;将评价问卷得到的指标与原有的基础指标作为讨论材料,通过专家反复讨论,确定初级公务员胜任力的初步指标;并通过对绩效表现优秀的公务员进行访谈,对这些指标进行验证。从而得到初级公务员胜任力的理论框架。根据初级公务员胜任力的理论框架,设计调查问卷,对公务员胜任力进行实证研究。在对多个因变量通过熵权法进行归一化处理的基础上,进行逐步多元线性回归。结果表明:文字表达能力、创新能力、公众形象、复杂问题处理能力、语言应变能力与宽容等六个胜任力项目,对初级公务员的绩效表现情况,有显著的促进作用。根据回归获得的胜任力项目,构建起初级公务员胜任力模型。本研究有三个创新之处:第一,采用不同于经典的BEI访谈法不同的构建胜任力模型的方法;第二,使用在线调研的方法;第三,在实证方面,对多个因变量采用了熵权法进行归一化处理。基于初级公务员胜任力模型,本文还对其在初级公务员的选拔录用、培训和在校大学生的只有生涯规划的应用前景,提出设想。