天津滨海新区技术标准发展策略研究

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推进天津滨海新区的开发开放是党中央、国务院在新世纪新阶段从我国经济社会发展的全局出发做出的重大战略决策。2006年5月26日,《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》明确了推进天津滨海新区开发开放的重大意义、指导思想、功能定位和主要任务,批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。在《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》中,明确提出了“创新人才流动机制,实施知识产权和技术标准战略……实行专利、商标、版权三合一的知识产权管理体制”。这是首次将技术标准提升到战略层面的高度纳入国家发展战略,是落实党中央、国务院推进天津滨海新区开发开放战略部署的一个重要举措。本文基于构建天津滨海新区技术标准战略的角度,从分析探讨技术标准战略理论入手,借鉴国外技术标准发展的先进经验和做法,结合我国和天津滨海新区标准化工作现状,研究如何提升技术标准的战略性作用、卓有成效地实施技术标准与技术创新协调发展策略和技术标准竞争策略,以便充分发挥其对技术创新的助推效应和乘数效应,促使滨海新区真正成为先进技术的承接地和扩散地、高新技术的原创地和产业化基地。本文结合战略构想,运用SWOT分析方法深入研究发展模式,对天津滨海新区技术标准战略总体架构及实施对策进行了全面分析。指出天津滨海新区技术标准战略实施的核心是解决好两个发展策略问题,提出“先立后破、分步推进、差异化实施、重点突破”的战略实施原则,确定了“整体规划、稳步推进、分阶段实施”的实施路径,将战略最终目标的实现进程划分成两个阶段,并提出了各阶段的主要任务。在此基础上,本文针对技术标准与技术创新协调以及技术标准竞争两大发展策略进行了深入研究。根据天津滨海新区现实条件的客观分析,确定当前技术标准与技术创新协调模式应选择以企业主导的内生模式+政府主导的拉动模式的混合模式,并逐步向内生模式转变。在技术标准竞争策略中,提倡“全面跟踪、实质参与、重点突破”,采取程度不同的“追随+参与+主导”组合标准竞争策略,并对新区的核心支柱产业现代制造业进行了实证研究,从而为天津滨海新区技术标准战略的有效实施提供必要的决策支持和理论保障。
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