民族乡自主治理场域中的嵌入式治理路径研究

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本论文以广西的民族乡为研究对象,采用归纳整合和扩展个案法,对在城镇化进程中,由于我国的城镇化建设与民族乡建制之间的矛盾没有得到有效调和而导致民族乡被撤并的现象进行分析,指出民族乡在最近几年里怠于发挥其自主权,反而倾向于吸收外界资源的帮助,有意或无意地致使自主权名存实亡,并将这种现象用“祛自主化”一词解释。本文在核心章节分析了民族乡“自主权”的来源,并对民族乡表现出的“祛自主化”现象做了简要描述,指出“祛自主化”现象的两大因素:一是民族乡的自我桎梏,二是我国宏观治理的建制矛盾与资源倾斜。文章选取桂林华江瑶族乡作为扩展个案案例,对华江瑶族乡乡政中的种种难点进行分析,指出华江治理实践中存在明显主动汲取外部力量帮助的需求——“迎嵌”需求。面对民族乡的“迎嵌”需求,本文基于以上理论和实践基础,归纳民族乡在治理实际中所接受的国家力量、教育资源、社会组织三种外部力量下场参与社会治理的做法并进行理论外推,构建以制度嵌入、认知嵌入和组织嵌入为主的三维度嵌入式治理路径,并分别对外部力量嵌入民族乡后可能发生的冲突提出应对策略。本论文的目标成果是构建一种既能保留民族乡建制、促进民族乡发挥自主权,又能够有效解决社会治理难题的治理路径。
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