【摘 要】
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我国现已成为全球第二大经济体,但是经济发展的同时带来了不同程度的生态环境破坏,以至于我国生态环境正处于相对薄弱的环节,亟待予以改善。十八大以来,我国开始对生态文明建
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我国现已成为全球第二大经济体,但是经济发展的同时带来了不同程度的生态环境破坏,以至于我国生态环境正处于相对薄弱的环节,亟待予以改善。十八大以来,我国开始对生态文明建设越来越重视,提出将生态文明建设放在“五位一体”总体布局的战略位置。2017年2月份中办及国办发布《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,提出划定生态红线,为生态环境保护及其生态文明建设作出一系列重大决策部署。近几年的中央政策体现出国家对生态环境的建设和保护越来越重视。毋庸置疑,在自然保护的法制建设事业上,我国先后颁布了多部自然保护的相关法律法规,使得我国自然保护区的建设和管理取得了显著成就,但是不得不说我国的自然保护区的法律体系建设仍旧不够健全,相对于自然保护区法律制度较为健全的西方国家,我国自然保护区立法层次低,管理体制、立法理念落后,自然保护法律制度不健全是总体问题,其中,关于自然保护区的立法位阶较低,自然保护区与风景名胜区规划混乱、自然保护区管理方式比较落后,管理部门设置比较混乱、自然保护区土地权属不清,自然保护区法律责任规定不完善是具体问题。本文主要分为四个部分,首先,比较分析我国与外国关于自然保护区的概念与分类的不同,阐明自然保护区的基本概念及分类,其次,从我国自然保护区的历史沿革以及立法现状入手,引出并分析我国自然保护区立法的缺陷问题。再次,通过对西方自然保护区立法发达国家的自然保护区法律制度的评析,吸取其立法先进的经验,最后,从设立专门立法,引入生态保护红线制度,以多规合一完善自然保护区规划、社会共管和PPP模式来管理自然保护区等方面针对性提出完善建议。
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