黑龙江省绿色生态产业发展的财税政策研究

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生态环境是人类生存的物质基础,其状态的好坏对人类社会的健康运行和经济的可持续发展起着重大的影响。作为党中央一直高度重视我国生态产业的发展和绿色产业的发展,注重经济结构转型升级,发展循环经济和绿色经济。2017年3月5日,李克强总理的政府工作报告,明确指出要培育壮大生态环保产业,深化生态文明体制改革,推进健康中国建设和生态文明建设的战略任务,给绿色生态产业发展带来了新机遇,提出了新要求。国家"十三五"规划也明确提出加快改善生态环境,加强生态保护和修复,发展绿色环保产业。黑龙江省"十三五"规划中明确指出巩固提升整体生态化优势,推进绿色发展,首次将绿色生态产业作为经济发展的核心内容之一。黑龙江省绿色生态产业经济发展对于缓解产能过剩现状,调整加快经济结构产业转型与升级、实现经济效益和社会效益的可持续性发展具有十分重要的战略意义。在此背景下,针对黑龙江省绿色生态产业的特征,研究现行黑龙江省绿色生态产业发展的财税政策,并在现有政策体系基础上,提出符合实践需要、具体可操作性的促进绿色生态产业发展财税政策建议。鉴于此,本文概括了绿色生态产业的内涵、分类以及特征,运用生态经济理论、内生增长理论和激励性规制理论,分析财税政策促进绿色生态产业的作用机理,对黑龙江省绿色生态产业发展现状以及现行产业政策财税政策存在的问题和原因进行客观分析,包括黑龙江省绿色生态产业总体发展情况、产业结构发展情况和现行财税政策,目前黑龙江省绿色生态产业财税政策存在财政投入力度不到位、财政补贴机制不健全、转移支付制度不规范、税收优惠政策不全面等问题和对绿色生态产业认识不足、对绿色生态产业财政激励措施不足、税收优惠政策缺乏系统性和针对性的原因。在借鉴了先进发达国家美国、德国和日本以及国内山东、浙江、海南省在发展绿色生态方面在有关绿色生态产业发展方面的在财税政策的基础上,并对黑龙江省绿色生态产业发展的财税政策进行实证分析,提出促进黑龙江省绿色生态产业发展的财税政策建议,包括加大绿色生态产业的财政投入力度、建立健全对绿色生态产业财政补贴机制、规范绿色生态产业转移支付体制、完善绿色生态产业的税收优惠政策等。
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