我国是世界上最大的生猪生产国和消费国,生猪产业在农业中占据重要地位,但与此同时,生猪市场价格起伏很大,波动给中国农村经济发展、农民收入增长以及城镇居民的生活都带来很大的影响。本文从中国生猪产业的现状、特点分析出发,对2002年以来生猪市场波动因素进行剖解;并对生猪政策的有效性进行探讨,最后针对性地提出了生猪产业稳定性的对策和建议。本文认为,中国生猪生产结构和消费结构都发生了一定变化,市场波动也出现新特征;通过供给和需求数据模型的分析,母猪数量、玉米成本对生猪生产的影响最大,而居民收入、肉鸡价格对生猪需求的影响大,同时,动物疫病、重大事件等严重影响了生猪的供给和需求;针对当前生猪政策,认为保护生产者利益的政策较少,导致效果不明显;最后,建议国家应该立足于稳定生猪生产和保障养殖利益二方面,鼓励规模养殖的发展;构建新型的疾病防治体系;推进生猪金融体系建设;建立生猪市场监测预警体系以及制定更多保护养殖利益的政策体系等,以确保生猪产业的稳定、健康发展。