审计委员会制度是公司治理结构中一个重要的内部监督机构，审计委员会被认为是外部审计与内部管理当局沟通的一个平台，外部信息与内部管理能够无矛盾的结合。在此基础上，由于审计委员会的职能使然，审计委员会的设立能够有效地改善管理当局对盈余管理操控的力度。本文通过检验沪市制造业49家2002年设立审计委员会企业与47家至2004年底仍未设立审计委员会的企业的操控性应计项目、总资产收益率和净资产收益率之间均值是否存在统计显著性，发现设立审计委员会的企业在设立后盈余管理水平比未设立的企业低。同时，前者盈余管理水平下降幅度也大于未设立企业。这意味着审计委员会的设立对于改善企业盈余管理的水平有一定的作用。同时，我们检验了上述企业在设立时董事会结构与独立审计相关数据，发现，董事会独立董事比例与董事会会议次数是设立企业与未设立企业的主要差异。这意味着较高的董事会独立性对于设立审计委员会，进而在改善企业盈余管理水平上有着重要的影响，同时也说明，一个活跃的董事会以及其审计委员会，对于提高企业财务信息质量是有帮助的。 企业监管部门加强对审计委员会制度设立的监管，企业自身提高董事会独立性与加强董事会活跃性，是保障企业财务报告信息更加有效的重要手段。