【摘 要】
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英格兰自教育标准化运动后,建立了较为完善的教师质量管理体系,对教师失职行为的管理日趋规范化、公开化。对英格兰失职教师问责政策的分析,有助于我国教师退出机制的改进与
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英格兰自教育标准化运动后,建立了较为完善的教师质量管理体系,对教师失职行为的管理日趋规范化、公开化。对英格兰失职教师问责政策的分析,有助于我国教师退出机制的改进与完善。本文以霍尼格的政策理论为框架,结合开放系统模型中的过程分析,对英格兰失职教师问责政策的政策文本、失职教师案例展开政策文本分析、参与者分析、场域分析及政策实施阶段分析,以探究英格兰失职教师问责政策的实施要素、结果及过程及其影响因素。本文以英格兰失职教师为研究对象,运用案例研究方法对失职教师问责政策及2012-2018年间659份英格兰失职教师案例展开分析。本文通过分析失职教师管理机构的变革路径、政策目标、政策参与者及政策工具的分析,发现教师专业团体权力呈缩减的趋势。在案例分析阶段,本文首先采集失职教师的相关信息,对教师失职行为的类别予以整合与归纳,提炼出七个类别的内部失职行为;其次通过英格兰教师失职行为的显著性差异检验,本文发现教师失职及失职行为评判的影响因素,包含失职教师的性别、教育大臣的行事风格及教育大臣与教师专业评审小组的评判标准差异。依据以上数据分析结果,本文筛选出九个典型案例,在评判主体层面,发现在教师专业群体与教育大臣的权力博弈中,教师专业群体的声音存在失语的状况;在失职教师个体层面,发现教师的个人特征如教师的悔过态度、教师教学或领导力能力强弱等对评判结果有影响。结合我国《教师违反职业道德处理办法》政策出台现状,本文为我国教师失职行为管理提出如下建议:完善教师失职行为的类别划分,厘清清退失职教师过程中国家、地方与学校的权责关系,通过政策的明确指向缓解校长的两难困境,建立教师失职行为检查数据库以在教师报道及注册时核验教师身份。
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