21世纪以来,为了解决农业、农村与工业、城市之间的矛盾,国家通过持续城市化对经济结构进行了调整,大大促进了经济的繁荣,居民物质生活水平有了大幅改善,同时也带来了巨量的生活垃圾;如果未能科学有效的对城市生活垃圾进行处理,必然带来一定的环境污染问题,导致城市生态发展受到一定威胁。上海市作为新经济城市的代表,肩负经济发展重任。随着经济的大跨步发展,外来人才及打工者大量向上海涌入,上海市生活垃圾产生量急剧上升。作为最早实施垃圾分类的城市之一,上海的垃圾分类治理过程并非一帆风顺,也有着重重困难和阻力。因此本文将结合协同治理理论对上海市垃圾分类治理过程进行研究。首先针对垃圾分类与协同治理的研究背景与意义进行阐述,在此基础上收集国内外相关的文献资料,对其进行整理、分析和归纳,据此明确了本文的研究内容与方法,指出了可能存在的重难点。其次,通过对上海市垃圾分类历史进程的分析,结合协同治理理论,通过研究文献、采用问卷调查和比较分析的方式,研究该市在分类治理生活垃圾方面的问题,总结了其在开展该项工作时所面临的困境。这些困境主要表现为垃圾源头分类的困境;居民参与垃圾分类的困境;物业公司的困境以及资源回收企业在垃圾分类中的困境。笔者认为以上问题形成的原因:政府主导能力不足,垃圾产业市场化程度低,非政府组织弱,居民垃圾源头分类形成率低等几个方面。通过综合分析,笔者认为通过吸收借鉴诸多发达国家垃圾分类和治理的经验,对上海市垃圾分类治理中的各个主体提出协同治理建议和解决途径,让上海市城市生活垃圾分类和治理成效迈上一个新的台阶。