目前,我国社会环境日益复杂,社会管理日趋困难。然而,基层社会是一个社会的重要组成部分,也是社会的根基和重点。因此,要完善社会管理,就必须创新基层社会管理。基于以上认识,笔者展开了对城乡基层社会管理的研究。本文引入诞生于生物科学领域的共生理论,吸收国内外关于基层社会管理的最新研究成果,通过对个案的定性分析和面上问卷调查数据的量化分析,论述城乡基层社会管理中的共生现象及其形成共生的条件,提出基层社会管理共生系统的概念,构建基层社会管理共生系统模型,并将基层社会管理中存在的问题置于该模型下来研究,最终提出城乡基层社会管理共生系统的优化路径。全文除开“绪论”和“总结与展望”,由四个主体部分构成。第一个主体部分为“本项研究的理论基础：共生理论”。本部分系统阐述共生理论及其基本观点,说明共生、共生单元的定义、共生模式、共生环境等,进而解释共生理论的基本原理。第二个主体部分为“共生理论的推衍：城乡基层社会管理共生系统设计”。本部分构建城乡基层社会管理的共生系统,并进行详细的要素分析(共生单元、共生关系、共生环境、共生模式)。以此为基础,明确城乡基层社会管理共生系统形成的充分条件和必要条件。第三个主体部分为“基于问卷调查的城乡基层社会管理困境共生理论分析”。本部分继续从共生理论出发,以宜昌市西陵区的问卷调查结果为基础,分析当前城乡基层社会管理存在的问题,即共生单元协调不够,共生模式进化有限,共生环境美化不足等。第四个主体部分为“共生理论视角下的城乡基层社会管理改善策略探索”。本部分针对上述城乡基层社会管理困境,提出相应的改善策略,即着力发挥服务功能,和化共生单元；切实加强社区自治,优化共生模式；妥善化解社会矛盾,美化共生环境。本文的创新意图主要体现在以下三个方面：(1)分析框架的创新。本文以“共生理论”为基础,将演化生态学的逻辑引入城乡基层社会管理论题的研究之中,搭建包括共生单元、共生模式、共生环境在内的分析框架,力图实现宏观叙事与微观考量的有机结合,具有鲜明的拓新价值。(2)研究方法的创新。本文综合运用规范分析、实证分析和系统分析的方法来审视和探究城乡基层社会管理问题,这在学术界并不多见。(3)学术观点的创新。本文以问卷调查等方式所获得的一手数据为依据,结合访谈调查等方式所获取的材料,进行系统和深入的分析,认为城乡基层社会管理的困境主要体现为共生单元协调不够、共生模式进化有限、共生环境美化不足等,这些见解在国内学术界也很少见。