城镇化是我国当前深化改革实践中的难点问题之一,也是经济高质量发展的驱动力和消除农村贫困的重要路径。世界城镇化率由30%提高到50%足足用了50多年的时间,而我国城镇化率从1978年的18%已提高到2018年的60%。但我国的城镇化普遍存在起点低、速度快、规模大、质量不高的特点,是一种典型的“不完全城镇化”。浙江省城镇化走在全国前列,总结分析浙江省城镇化的成效、存在的问题、提出相应对策建议,不仅对浙江省高质量发展城镇化有指导意义,而且浙江经验对全国的城镇化发展也具有参考价值。本文基于浙江省2010年第一批试点镇实施城镇化改革“小城市培育试点”的实践基础,通过调查发现,浙江省小城市培育试点镇建设是一种新型城镇化改革的模式创新,实现了基础设施、公共服务、现代文明向农村延伸、覆盖和辐射,提升了基层社会管理和公共服务水平,但在建设发展过程中也不断暴露出城镇化改革的不足和问题,如为实现试点镇的建设目标,地方发展公共资源配置的倾向性过分突出,导致各乡镇间的发展效率落差大的问题,从而产生乡镇之间新的不均衡发展问题。同时,本文以浙江省首批小城市培育试点镇瑞安市塘下镇为例,通过走访和调查塘下镇的政府、企事业和群众,具体了解塘下镇的小城市培育试点建设情况,并结合当前浙江在小城市培育试点建设中的金融、审批、财政等各方面的政策实施情况,对瑞安市塘下镇小城市培育试点的建设规模、经济实力、服务水平和管理体制四方面进行定性分析,揭示其改革的成效、问题,并提出针对性、可行性的政策建议,为进一步推进浙江省小城市培育试点镇的实施,实现浙江省城镇化改革健康协调发展提供决策参考。