基层社会治理中“三治融合”优化路径研究

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“三治融合”基层社会治理以基层党员干部为引领,鼓励人民群众自主参与公共事务管理,建立起道德支撑、法律兜底的社会治理新方案。作为我国社会治理不可或缺的一环,“三治融合”基层社会治理实践在基层党组织建设、基层自治、社会德治、社会法治和国家治理体系等方面发挥着重要作用,对推动社会治理体系转型升级意义重大,有助于实现我国治理重心向基层下移。近年来,随着我国社会改革进程加深,社会结构发生变化,基层治理难题涌现,我国“三治融合”基层社会治理面临新挑战。其中,基层自治发展受限、基层德治效力不显、法律基础薄弱和三方合力不足等问题是阻碍我国基层社会治理发展的主要难题。通过追根溯源,发现影响因素主要集中在三方面:新时代基层社会治理思维与传统社会习惯之间的冲突、基层党建在社会治理结构转型中引领作用不显和基层社会治理体系亟待完善。针对以上问题,通过探究分析桐乡与宜都两地“三治融合”基层社会治理优秀成果,从基层党建、人民群众工作路线、互联互通网格平台、治理路径选择四个方面归纳出成功经验。在此基础上,提出我国“三治融合”优化路径:首先,坚持维护党的领导地位。优化基层党员结构队伍,明确党员干部社会治理责任。其次,保障基层自治。厘清行政与基层自治工作权限,培养群众“主人翁”意识。再次,规范基层德治。重视家风、乡风精神文明创建工作,健全村约社规基层治理奖惩机制。从次,强化基层法治。培养群众社会治理法治思维,因地制宜地开展普法志愿者法治文化基层行活动。最后,完善国家现代化治理体系。建立及时高效治理应急机制,优化“三治融合”治理模式。
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