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税收收入预测的主要目的是为财政预算和税收计划的制定提供依据,同时税收收入预测还是国家正确地进行税收决策,以及税务机关建立现代税收管理体系、加强税收行政能力建设的科学依据和根本保障。然而,近年来,中国的税收计划与实际税收收入出现了较大程度的背离:一方面,实际税收收入快速增长,并带动了财政收入的稳步提高;另一方面,税收计划严重偏低,并导致了实际税收收入进而财政收入的大幅度超收。这种情况对中国的税收工作和财政预算管理都造成了不良的影响。因此,对中国的税收收入进行科学和准确的预测已经成为当务之急。 本文在借鉴国内外已有研究成果的基础上,首先提出了税收收入计量预测建模的方法论,并沿着理论假说、建立预测模型、采集和修正预测数据、估计模型参数、预测和精确度检验的思路,系统分析了经济、税收行政效率和税收制度等因素对税收收入预测的影响,构建了税收收入的计量预测模型;其次结合中国的实际情况,对中国的税收行政效率进行了测算,根据中国税收制度的变化修正了税收收入的历史数据,并使用基于非平稳面板数据协整分析理论的计量方法估计了中国税收收入计量预测模型的参数,进而对中国的税收收入进行了预测,同时检验了预测结果的精确性;最后提出了相关的政策建议。全文包括五个部分: 第一章为导论。主要阐述了本文的研究背景、意义、思路、结构、方法、创新和不足等内容。 第二章为文献综述。主要对税收收入预测的相关概念、方法、步骤和国际实践经验等的相关文献进行了梳理和综述。 第三章为税收收入计量预测模型的构建。首先对计量经济建模方法论进行了较全面的梳理,并提出了“从一般到特殊”的税收收入计量预测建模方法论的五个步骤;其次在详细分析经济、税收行政效率和税收制度等主要因素对税收收入影响的基础上,构建了具体的税收收入计量预测模型;再次分别讨论了在采集税收收入预测数据的过程中可能会遇到的困难、具体的采集步骤和用于测算税收行政效率值的面板数据三阶段DEA方法,以及在税收收入预测数据中可能会出现的各种误差和相应的修正方法;然后提出了采用较前沿的基于非平稳面板数据协整分析理论的计量方法对税收收入计量预测模型的参数进行估计和检验;最后分析了影响税收收入预测精确性的因素和精确性检验的方法。 第四章为税收收入计量预测模型在中国的应用。首先对目前暂时没有数量评价指标的税收收入主要影响因素之一的中国税收行政效率值进行了量化测算;其次根据税收收入的另一个主要影响因素——中国税收制度(主要是内外资企业所得税合并和增值税转型)的变化,对中国各地区相应年份的税收收入历史数据进行了修正;然后估计了中国税收收入计量预测模型的参数,并对中国的税收收入进行了样本内和样本外预测;最后对预测的结果进行了精确性检验和分析。 第五章为政策建议。主要是在对实证结果进行进一步分析的基础上,对中国在建立科学严密的税收收入预测体系提高税收收入预测的准确性、提高税收行政效率和转变税收收入增长方式等三个方面提出了政策建议。