“依法治校”视角下的大学章程研究

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《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中明确提出建设现代大学制度的任务。作为该制度的关键环节,大学章程建设是在“依法治校”的视角下完善大学治理体系、构建现代大学制度的主要内容和重要抓手。本文从“依法治国,依章治校”的视角研究我国大学章程的建设,按照发现问题、分析问题、进而提出解决问题对策的思路,综合运用文献资料法、文本分析法和比较研究法进行梳理和思考,力争为我国大学章程建设的完善提供建议,推动以大学章程为核心的现代大学制度的构建。本文分为以下四个部分:首先,在绪论中阐述了选题依据、研究思路及方法,以及对国内外的文献综述。其次,文章从大学章程的内涵入手,在分析我国学者观点的基础之上形成了作者对大学章程的定义,进而从法律地位、法律价值和法律意义的角度对大学章程进行了更为深入透彻的法理分析,论证了大学章程建设之于现代大学制度构建的重要意义。!再次,文章从“依法制章,依章治校”视角出发对现阶段我国大学章程建设过程中存在的问题展开了分析,提出大学章程的法律效力不明确,章程未厘清高校内外部的法律关系,章程建设缺乏程序性规定,章程实施缺乏监督机制,章程文本缺乏学校特色,等等。最后,文章基于上述分析提出了完善我国的大学章程建设的相关建议,通过强化章程的法律效力、提高学校领导者的法治思维,完善章程的立、改和实施程序,加强对章程实施的监督等途径,切实有效的推动我国现代大学制度的构建。
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