近年来,随着工业化和城镇化快速发展,我国资源环境形势日益严峻。尽管我国生态环境保护与建设力度逐年加大,但总体而言,是以牺牲生态环境质量和消耗自然资源为代价换取的经济发展。我国的重要生态功能区、生态敏感区、脆弱区、生物多样性保护优先区面积大,分布广,关键生态区域未能得到有效保护,导致生态环境破坏严重。生态环境保护体制建设落后于污染控制,政府的生态保护管理职能分散在各个部门,缺乏强统一的、有力的生态保护监督管理机制,难以落实“统一法规、统一规划、统一监督”的要求。我国生态环境缺乏整体性保护,且严格性不足,尚未形成确保国家与区域生态安全和经济社会协调发展的空间格局、监管机制与体制。国家在此背景下提出划定生态保护红线的战略决策,旨在构建和强化国家生态安全格局,遏制生态环境退化趋势,促进人口资源环境相均衡、经济社会和生态效益相统一,推进生态文明建设。本文以生态保护红线法律制度构建的必要性为切入点,阐述生态保护红线的理论基础,梳理生态保护红线在我国的发展进程,提出生态保护红线法律制度的法学涵义,提炼概括出我国生态保护红线制度的主要内容,同时联系我国的生态保护现状,就生态保护红线法律制度实施中出现的问题进行总结,分析探讨相应的解决对策。