台湾“树德”公益组织在大陆地区的合法性困境与策略研究

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随着我国政治、经济体制的改革,社会民主化进程的加快,作为市民社会核心力量的社会组织呈现井喷式的发展。然而,于新兴的社会组织而言,政府作为主动推动转型的主体,在这场转型中仍具有较强的话语权,在权力分配格局中依然占据主导地位。这便意味着,社会组织的生存和发展都与政府的行为和态度密切相关。社会组织与政府的互动关系需要服从某些“规则”,它们或者相对稳定,或者不稳定。正是由于支持社会组织与政府关系的“制度”的缺失,才使得“策略”获得了举足轻重的地位,行动策略因人、因事、因时而异。本文选取具有境外背景的树德公益组织作为个案研究对象,以该组织志愿者身份通过深入组织内部,对组织在大陆地区的活动开展,合法性获取进行了深入调查和资料搜集,将社会组织的发展置于我国社会转型的环境下,并结合资源依赖理论和结构行动理论,以动态的视角,探析社会组织在大陆地区为获取合法性所采取的行动策略进行了详细剖析与描述。结合个案,具体分析了合法化受阻的原因:一是对境外社会组织的政治风险存在疑虑;二是双重管理体制限制境外社会组织注册;三是法律未规定政府部门具有接收境外社会组织义务。根据社会组织遭遇的合法性“高门槛”,解读了个案合法化路径行动策略:运用借力性关系撬动合法性;通过强人领导策略;以项目为平台搭建合作桥梁;构建互惠利他链策略;善于把握政治机遇契机。进而从其获取合法性的行动策略为其他处于合法性困境中的社会组织逐步突破制度障碍,提出了适应性提升启示:突出政治合法性获得入驻大陆许可;重视政府公关建立良好合作关系;完善治理机制提升服务水平等,以期推动社会组织的发展壮大。
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