基于PPP的高速公路融资模式研究——以浙江省高速公路建设为例

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自2013年中央层面开始在基础设施和公共服务领域大力推广PPP融资模式以来,财政部、发改委相继推出 PPP项目库及示范项目,各地方政府也大力推广,全国范围掀起了新一轮的投资热潮。但目前,不少政府工作人员、参与 PPP项目的投资者,对 PPP融资模式的政策、规律等问题认识存在偏差,一些项目的操作流程并不规范。高速公路是典型的准公共产品,适合公共部门和社会资本合作建设。本文通过梳理国内外学者研究成果,结合时代背景,分析高速公路建设中 PPP融资方式的用武之处,并着重在 PPP立法、高速公路PPP融资现状及存在问题等方面展开深入研究,结合浙江省的实际案例,以期得出一些有用的经验。  本文首先介绍我国大力推广 PPP融资模式的时代背景,以及国内外关于高速公路 PPP融资的研究现状,在此基础上确定研究方向;其次,针对高速公路的公共物品属性和融资方式,做理论挖掘,并针对现实中存在的立法、融资等问题深入分析,最后结合浙江省实际案例,总结经验,尝试给出建议,并指出本文的不足之处。
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