根据社会交换论视角下的对外援助理论,对外援助是一种互惠行为。相比非政府组织开展的对外援助,政府主导的对外援助属于官方外交,偏向于国家层面、政府层面的互惠,受益更多的是精英阶层而非普通民众,容易形成官方热、民间冷的关系局面;而非政府组织为了追求组织自身的延续和发展,基于其非官方身份,主要开展面向普通民众的援助活动,可以使对外援助更多的惠及民间,同时促进援助国和受援国民间领域和人文领域的交流,建立双方良好的民间关系,从而使双方关系更立体、更稳固。非政府组织在对外援助方面有其独特的优势。本文对我国非政府组织对非援助活动的历史脉络进行了梳理,基于对我国非政府组织发展环境的分析,认为改革开放前我国开展对非援助的主要是官办非政府组织,属于官方外交的一部分,对官方外交起到了辅助作用;而随着改革开放后民间非政府组织的逐渐发展,非政府组织对非援助的民间色彩有所增加,收获了一定的成效。当前发挥非政府组织的优势开展对非援助意义重大,本文在明确这一点的同时,指出了当前我国非政府组织对非援助存在法制环境差、非政府组织的社会公信力不足、非政府组织的援非能力不足等问题并提出了相应的解决措施。