中国共产党应对突发事件的实践与经验研究——以汶川大地震为例

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我国正处于社会转型期,经济社会发展迅速,思想活跃,利益主体需求多元化,地区发展不均衡,环境问题突出。同时,由于特有的自然地理环境,中国也是自然灾害多发的国家之一,这就使得各种各类突发事件在近年来呈现出多发的态势,从偶发状态逐渐的转变为常态发生。面对着形式多变、不同领域的突发事件,作为执政党的中国共产党能否化解各种风险,直接反映中国共产党执政能力的强弱,同时影响党的执政地位的巩固与否及中国共产党的前途命运、生死存亡。因此,运用个案研究法,将理论与实践相结合,以汶川大地震这一特大自然灾害为个案考察中国共产党处理突发事件的过程并总结经验,得出具有现实指导性和启示性的研究结论,为中国共产党在今后处理突发事件提供借鉴与启示,以提高执政党应对突发事件的能力,巩固党的执政地位,使中国共产党在建设中国特色社会主义的道路上越走越远。  第一部分主要介绍突发事件及风险、危机、紧急状态等相关概念,认为突发事件是突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,架构了突发事件研究的理论基础,并进一步总结突发事件突发性、破坏性、复杂性、紧急性、公共性、机遇性等主要特征,将其主要划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。此外,还分析了中国共产党处理突发事件关系到以人为本执政理念的贯彻和体现,关系到执政地位的稳固,关系到社会主义和谐社会构建的重要性。  第二部分主要对中国共产党应对汶川大地震进行具体的历史考察,具体再现汶川大地震,分析总结汶川大地震破坏性强、波及范围广、救灾难度大等特点,从初期紧急救援、中期安置受灾群众、后期灾区恢复重建三个阶段细致分析概括中国共产党应对汶川大地震的过程,从具体实践出发,上升为理论经验。  第三部分着重对中国共产党应对汶川大地震这一突发性自然灾害事件的基本经验进行总结,主要经验有:树立风险意识,防患于未然;树立以人为本的执政理念;发挥基层党组织、党员的作用;坚持依法执政,规范突发事件的应对行动;不断健全完善党的领导体制和工作机制,提高应对突发事件的效能。
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