基于问题导向的新世纪以来我国《档案法》修改研究之研究

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现行的《中华人民共和国档案法》由于制定时间相对较早,已经满足不了社会各方面的发展。修改《档案法》提上日程,本文认为,《档案法》的修改应该树立“公开是原则,保密是例外”的原则,遵循“以人为本”的理念,从更宏观、更具体、更全面的角度出发去修改。总之,原先的时代背景下制定的《档案法》已经越来越不适应社会和科技发展的需要,国家和公民都迫切地期待新的《档案法》的出台。本文运用问题导向的方法对核心刊物里关于《档案法》修订的文献进行文本内容分析,提取相关问题进行系统梳理和罗列,挖掘《档案法》背后所存在的问题,提出在《档案法》修改过程中哪些是需要重点关注的问题,并统计出了每个问题的被提次数,最后加以总结归纳。并在此基础上,论述了问题按照期刊分布和高产作者分布的情况,论述了《档案法》修改方面论文的数量与年代的分布情况,论述了各个不同类型的问题。最终本文把这些问题归结于四个方面: 《档案法》修改中关于宏观层面的问题;《档案法》与其他法律之间的存在的衔接问题;《档案法》具体条款中存在的问题;需要在《档案法》中添加新条款的问题。并且在这四个问题的基础上,得出了关于《档案法》修改的四个方面的建议:首先宏观上要与时俱进,构建一部善法;其次要在微观上抓住重点问题,修改现行《档案法》中的现有条款;然后在修改中还需注重《档案法》和其他法律之间的衔接关系;最后需要添加新条款来满足档案工作的需要,适应时代的发展潮流。
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