S事业单位政府采购内部控制优化研究

来源 :重庆理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhongxinyi1986
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从2012年颁布《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会(2012)21号)[1]以来,全国各地所有的行政事业单位都在积极响应国家号召,积极推行单位的内部控制建设,以此来推进行政事业单位的体制改革。不久之后,在2015年国家财政部又发布了财会[2015]24号《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》[2]文件,在2017年进而推出关于印发《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》的通知,然而事实上内部控制对于行政事业单位来说,由于一直不受重视,内部控制制度并不足够完善。与此同时,根据财政部发布的《2018年全国政府采购简要情况》中指出2018年全国政府采购规模增幅趋缓,采购规模达35861.4亿元,较上年增长11.7%,占全国财政支出和GDP的比重分别为10.5%和4%[3]。随着国内外内部控制研究的逐步深入,国家各个地方行政事业单位内部控制建设的不断发展,政府采购作为《行政事业内部控制规范(试行)》要求的行政事业单位六大经济活动之一,加快完善行政事业单位的政府采购内部控制体系有助于其单位整体的内部控制建设。正因如此,了解和分析当前新形势下行政事业单位政府采购的内控现状,及时发现单位存在的各种问题,并对这些问题进行逐一分析,进而为完善事业单位的政府采购内部控制做充分的准备,这无论是对于单位自身还是对国家来说都具有重要的作用。本文首先根据我国新形势下事业单位内部控制现状提出了本文的研究背景及意义,简单介绍了迄今为止国内外对事业单位政府采购内部控制的研究现状的基本情况,简单交待了本文的技术路线、研究内容、研究方法以及创新点;然后简要概述了事业单位政府采购内部控制的一些相关概念、理论和法律依据;随后,介绍S事业单位及其政府采购情况,从单位层和业务层分析了S事业单位现行政府采购内部控制存在的问题;紧接着,根据前面提出的问题给出了在新形势下关于如何完善S事业单位政府采购内部控制的相关对策:针对单位层面的问题,首先要提高政府采购意识,其次要成立采购小组,最后提出要加强政府采购信息化建设;而对于业务层面的问题,第一要准确编制采购预算,优化审批流程,第二需要规范采购实施程序,规避招标风险,第三要优化验收环节,明确验收责任,第四要加强政府采购档案管理,第五要完善政府采购质疑与投诉管理,最后要建立政府采购绩效评价体系。
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