转型时期行业协会的角色分析

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随着市场经济的进一步展开,我国社会中介组织的发展将呈现方兴未未艾之势。其中,作为我国发展最快、最具代表性的一类社会中介组织,行业协会具有其它组织不可替代的价值:有效地联结政府与企业,帮助克服政府失灵和市场失灵,促进民主政治发展等等。基此,本文以社会转型过程中的行业协会为研究对象,以“政府—市场—公民社会”三元结构为分析框架,尝试运用角色理论对行业协会的角色进行揭示、解释和前瞻。全文四万余言,分为五个部分。 第一部分对行业协会的角色背景——转型社会进行探讨。主要是提出社会转型中已初现三元结构的态势,行业协会在社会结构中具有特殊大地位,本文的研究发现,行业协会所承担的角色从本质上说是政府、市场、公民社会三者力量变迁和互动的结果。 第二部分研究了转型时期政府对行业协会的角色期待。从政府失灵入手,分析行业协会在公共管理中的优势和政府发展行业协会的动机,指出政府部门希望行业协会充当“助手”角色。 第三部分从企业的视角检视行业协会所担负的角色。突显了行业协会降低交易成本的内在机理,揭示企业迫切需要行业协会的深层动因是争取经济自由,并分别描述了企业所期望的角色——“行业公仆”和“行业代表”的具体内涵。 第四部分系统分析了公民社会对行业协会的角色期待。指出我国社会的发展走向是公民社会,而行业协会的公民社会性质决定它必然要承担“公民社会基础性力量”的角色。 第五部分主要是研究行业协会的角色选择,并尝试提出对行业协会进行角色调整的发展模式。文中概括了行业协会角色选择的三种倾向:异化、自治化和政治化,指出这三种倾向是对角色冲突的响应。并在此基础上,大胆地提出了“制度化的三角均衡模式”,并认为这是我国行业协会健康发展的方向。
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