政府购买公共服务是将市场竞争机制引入公共服务供给领域,通过合同的形式将原来由公共部门承担的公共服务供给项目承包给社会组织或个人,从而降低行政运行成本、提高公共服务提供的质量和效率的措施。随着民营化的纵深发展,许多涉及公民切身利益的事项和领域开始向社会开放,这些都对政府职能转变及相关法律规范的设计提出了考验。本文主要分为四个部分:第一部分主要阐述了政府购买公共服务的发展背景和基础理论。包括政府购买公共服务的涵义、特征、在国内外发展的概况及政府购买公共服务的原则。从有利于公共服务外包公平与效率的实现出发,提出了政府购买公共服务应当遵循的三大原则,即公开原则、竞争原则、监管原则。第二部分主要总结了美国和英国两个国家的成功经验并通过比较和分析从中得出对我国行政法律规制设计的启示。对于美国的成功经验,重点阐述公共服务购买范围的确定方法和基于服务类型区分的运作模式选择;对于英国的做法,本文主要介绍了逆向合同外包的法律规制和“最佳价值”运动。基于以上对英美国家经验的评析得出对我国政府购买公共服务法律规制的启示。第三部分主要内容是我国政府购买公共服务的实践及法律规制方面存在的问题以及原因。总结出我国实践中存在的范围界定不清、法律关系不明晰、运作模式不科学、公民参与不充分等问题,明确了需要将合同外包的过程从技术向制度转变,制定一部专门的法律规范的迫切性。第四部分基于我国政府购买公共服务存在的主要问题和英美国家的成功经验,提出了政府购买公共服务的法律制度构建的建议。主要包括:实体法律制度、程序法律制度、监管法律制度。在程序法律制度方面,根据服务类型的特点区分为普通程序法律制度和特殊程序法律制度。