产业集聚作为一种与制造业息息相关的区域产业组织形式，对区域经济的增长起到了至关重要的作用。当前，浙江正处于新型城市化和新型工业化的发展阶段，产业集聚发展面临着集聚水平不高、要素保障薄弱等诸多困难。产业集聚区是浙江省经济转型升级时期推出的重要举措，作为一种以政府主导形成的区域经济形态，地方政府通过制定产业政策、提供公共产品和服务等方式发挥了不容忽视的作用，但同时也存在不足之处。地方政府如何进一步完善职能，发挥有效作用，促进产业集聚区高质量发展，是地方政府需要思考的问题。　　本文以杭州大江东产业集聚区为研究对象，采用文献加实地调研的方法，首先对国内外关于产业集聚区发展的文献进行了梳理，第二部分对杭州大江东产业集聚区设立背景和集聚区运行情况进行梳理，第三部分分析了地方政府在产业集聚区发展中发挥的作用:制定了发展战略、完善了基础设施建设、构建了创新平台、维护了市场有效性。第四部分着重分析了大江东产业集聚区发展中存在的问题，并从地方政府角度分析了产生问题的原因:即地方政府职能偏差、要素瓶颈制约。在此基础上，论文就完善地方政府对于产业集聚区发展的作用提出建议，通过转变政府职能，完善市场机制，提升创新服务水平、推进产城融合发展来促进产业集聚区进一步发展。