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医疗救助(medical assistance),是指政府通过提供资金、政策与技术支持,或社会通过各种慈善行为,对贫困人口中因病而无经济能力进行治疗的人实施专项帮助和支持的行为[1]。它是社会救助体系的重要组成部分,其最终目的是在于通过维护健康公平提高国家卫生工作绩效、实现健康的公平和效率的双重目标,缩小医疗保障制度、卫生服务利用和健康上的差异,维护社会公平,全面促进小康社会的建设和发展。在全国农村建立贫困人口医疗救助制度是一项能体现社会公平、公正的农村社会保障事业,是有效地提高贫困人口对卫生服务利