中共中央办公厅、国务院办公厅于2018年7月印发《国税地税征管体制改革方案》,新一轮的税收征管体制改革拉开帷幕,分设24年的国税地税重新合并。这次改革涉及到机构重组、人员整合、经费拨付等人、财、物、事诸多变革与利益调整,改革力度难度之大,前所未有。经过一年多的实践,基本上实现了理顺权责关系,降低纳税成本,提高征管能力的预期目标。但如何持续稳步提高税收征管效能,提升办税服务质量,却是基层税务机关必须严肃思考的一个重要课题。本文以税收征管效能为研究对象,基于税收征管质量5C监控评价体系,从税收征管质量、税收征管能力、税收征管成本和纳税人评价四个方面建立13个核心指标,应用服务型政府理论和政务流程再造理论,对S市税务局进行实地调查研判。通过实证分析发现,本轮征管体制改革后,S市税务局的税收征管质量和纳税人满意度较改革前有了显著提升,税收征管能力保持平稳,单位税收征管成本明显下降。但尚且存在机构设置不够科学,内设机构过多,派出机构属地化管理;人员整合后未合理分流,干部老龄化严重且临聘人员占比过高;基层一线人才流失严重,整体业务素质偏低;执法考核体系不完善,执法随意性强;信息系统重建设轻应用,共享和兼容不足等问题阻碍税收征管效能的持续提升。为了更好地提高税收征管效能,提升纳税人满意度和遵从度,税务系统应当通过流程再造,以纳税人需求为出发点,优化组织机构,再造业务流程,提高行政运行效率;以提高纳税人满意度为导向,优化服务方式,提升信息化服务水平;以提升征管能力为抓手,提高税务人员素质水平,拓展税收数据共享应用;以提高纳税人遵从度为落脚点,严格执法考核,强化事中事后管理,最终实现税收征管效能的持续提升。