近年来,我国各类突发事件时有发生,这不仅受各种自然灾害频发的影响,更多的是社会发展、转型所造成的一系列社会问题。社会发展导致矛盾凸显、冲突增多,社会群体性事件、安全事故、公共卫生事件等突发社会风险事件频发,影响着我国社会的正常运转,时刻威胁着人民生命和财产安全。而在未来较长的一段时期内,我国将会面对突发事件所带来的一系列严峻挑战。各类突发事件受到公众越来越多的关注,提升突发事件应对能力就成为各级政府所面临的一个重要课题。政府应急管理能力的提升需要以应急管理人才作为支撑,基层公务员作为应对突发事件的主体,其应对突发事件能力的高低直接关系到突发事件处理的效果。因此,提高基层公务员应对突发事件能力,对维护社会稳定、发展,提升人民满意度,具有十分重要的意义。国内外关于突发事件进行研究的期刊文献数量非常多,所涉及的领城和范围也较为广泛。但是大多数是从政府机制角度进行研究的,缺少基层公务员能力提升层面的相关理论研究。本文以S市基层公务员实际调查结果为依据,对基层公务员应对突发事件能力模型进行构建,并根据所得模型进行现状、不足影响因素分析,从理论层面和实践层面对基层公务员应对突发事件能力提升提出建议。本文以S市为例,运用文献分析法、问卷调查法等研究方法,对基层公务员的应对突发事件能力进行探索。首先,绪论部分叙述了基层公务员应对突发事件的研究背景与意义以及国内外基层公务员应对突发事件能力提升相关研究的成果;第一部分,介绍了基层公务员应对突发事件相关概念的界定,对4R危机管理理论和胜任力理论进行了综述,确立了本文的理论基础;第二部分,是对基层公务员应对突发事件指标的构建。参考《国家公务员通用能力标准框架(试行)》中对公务员应对突发事件能力的要求整理相关文献,共提炼出5个一级指标和27个二级指标;第三部分,通过SPSS软件对S市基层公务员的问卷数据进行因子分析,构建出了包含6个维度的基层公务员应对突发事件胜任力模型。第四部分,依据S市基层公务员应对突发事件能力自评结果做实证研究。在上文得出的基层公务员应对突发事件胜任力模型基础上,进行基层公务员应对突发事件能力在性别、年龄、学历、任职年限、职级五方面的差异性分析;第五部分,根据基层公务员应对突发事件能力的差异性分析结果,从个人因素和组织因素两个方面具体全面的阐述了基层公务员应对突发事件能力不足的影响因素;第六部分,提出通过树立正确突发事件意识、建立健全应急机制、完善培训机制和强化激励机制的方式来提高基层公务员的应对突发事件能力;最后,总结全文并对进一步的研究进行展望。