当前,我国提出依法治国和社会治理能力现代化等目标,在此背景下,医疗救助作为保障民生的基本问题之一,得到了社会的广泛重视。在国家提供的医疗救助不能完全解决人民对医疗的需求的情况下,慈善救助作为医疗救助的补充需要发挥更加重要的作用。2015年,民政部、财政部等部门联合发布《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知》,其中指出“加强与慈善事业有序衔接,实现政府救助与社会力量参与的高效联动和良性互动”。为定量衡量慈善救助与医疗救助间相互配合、互相弥补作用,寻找制约两者衔接主要因素,为两者高校联动和良性互动开拓空间,本文建立相关耦合发展模型,并利用江苏省的有关数据进行实证检验。本文综合运用文献研究法,统计分析法,熵权法等相关方法,以市场失灵及政府失灵理论、福利多元理论及系统论为基础,综合国内外现有研究成果,构建慈善救助与医疗救助耦合模型。耦合模型划分慈善救助子系统与医疗救助子系统,通过建立筹资能力、救助能力、运营能力、救助水平、覆盖水平、发展水平六大维度探讨各因素对耦合系统的影响。选用慈善与医疗救助事业发达的江苏省为例,搜集相关数据后,在计算各子系统综合得分、耦合关联度、耦合协调度的基础上,对江苏省慈善救助与医疗救助耦合现状进行综合评价。结果显示:江苏省慈善救助在2011-2014年间有了明显发展,但同期医疗救助发展较慢;慈善救助与医疗救助综合得分呈现互补的走势;两者的耦合程度介于成长期到发展初期阶段,耦合系统发展状态良好。综合相关实证结果,本文提出推进慈善救助与医疗救助耦合发展的对策建议。