“十四五”时期,我国人口老龄化程度将进一步加深,进入中度老龄化社会,全社会养老压力进一步加大,农村地区养老问题更加凸显。面对与日俱增的农村养老困境,各地都在积极探索农村养老新出路。H市早在2013年就已经着手制定农村幸福院政策,并于2017年大力推行农村幸福院全覆盖项目。目前,H市农村幸福院政策成效显著,一定程度上满足了农村老人的基本生活需要。然而,农村幸福院政策的执行并不一帆风顺。在政策执行过程中,政策设计的理想性与政策执行的现实性不断碰撞和较量,最终作用于政策本身。通过阅读文献和实地调研,对政策文本和政策执行现状有了深入的了解。据此,选取史密斯模型并对其加以本土化改造,分析出H市农村幸福院政策执行中存在的问题和困境。首先,根据史密斯模型的循环系统,发现H市农村幸福院政策在执行过程中出现三次较为明显的反馈现象,分别是缩小目标群体范围、降低政策的执行标准和调整资金供给结构,即在政策执行过程中,无论是目标群体、执行标准,还是资金供给结构,都表现出相对于政策文本的异化。这三次反馈行为是主客观因素共同作用的结果,也反映出农村幸福院政策的不足之处。然后根据史密斯模型的要素系统,进一步分析出农村幸福院政策执行过程中异化现象的深层原因,也是该政策目前面临的主要困境,包括政策价值偏差、政策资源发掘力度不足、执行机构执行力不足、目标群体意识淡薄四个方面。针对这些问题和困境,借助优势思维进一步发掘当地潜在的经济、政治、文化等优势资源,并从经济支撑、互助文化与实践、社会组织、社工人才四个方面出发,为H市农村幸福院政策执行赋能,同时充分考虑政策建议的一般性和可复制性,进而为更多地区开展幸福院互助养老活动提供参考。最后,对社会工作介入农村幸福院政策的可行性和介入空间进行讨论,希冀拓展农村幸福院在养老活动中的更多功能,也为后续研究提供更多的可能方向。