生态公益林补偿问题一直以来都是一个热点问题,目前采用的按面积补偿形式存在较大的争议,没有考虑生态公益林质量,这种补偿制度在很大程度上打击了林农的积极性,不利于公益林健康、稳定的发展。森林生态效益补偿标准确定是科学、公平地实施生态公益林补偿的前提和基础。本文通过引入“分级补偿系数”这一概念,量化了生态公益林补偿的分级标准,既考虑生态公益林的权属和事权等级,又考虑保护等级、林分质量和生态服务功能。本文以株洲市为案例,对株洲市生态公益林进行分级与补偿研究,得出的主要结论如下：(1)构建了株洲市生态公益林分级补偿系数模型,选取权属、事权等级、保护等级、林分质量和生态服务功能等指标来定量描述生态公益林补偿的分级标准,基于株洲市2013年度的森林资源规划设计调查小班数据,运用变异系数法,构建了生态公益林的分级补偿系数模型。分级补偿系数概念的提出,为我国生态公益林补偿工作提供了一种新思路。(2)基于生态公益林分级补偿系数模型,确定了生态公益林分级标准,采取等间距法,将生态公益林等级按分级补偿系数值大小划分为5个等级,其中分级补偿系数值介于[0.8000-1.0000)之间的为Ⅰ级；介于[0.6000-0.8000)之间的为Ⅱ级；介于[0.4000-0.6000)之间的为Ⅲ级；介于[0.2000-0.4000)之间的为Ⅳ级；介于[0.0000-0.2000)之间的为V级,并相应的制定了各个等级的经营管理措施。运用构建的株洲市生态公益林分级补偿系数模型,对株洲市公益林小班的分级补偿系数值进行计算,得出株洲市生态公益林等级分布情况如下：株洲市生态公益林分级补偿系数介于[0.0000,0.2000)之间的面积有4834.2hm2,介于[0.2000,0.4000)之间的面积有15131.6hm2,介于[0.4000,0.6000)之间的面积有26766.2hm2,介于[0.6000,0.8000)之间的面积有110760hm2,介于[0.8000,1.0000)之间的面积有148733hm2。株洲市各区、县生态公益林等级分布情况如下：茶陵县Ⅰ级公益林44466.6hm2, Ⅱ级公益林18567.5 hm2, Ⅲ级公益林3143.7 hm2,Ⅳ级公益林2233.2 hm2,Ⅴ级公益林362.3 hm2；荷塘区Ⅰ级公益林586.1hm2, Ⅱ级公益林101.2 hm2, Ⅲ级公益林1.3 hm2, Ⅳ级公益林4 hm2；醴陵市Ⅰ级公益林20868.9hm2, Ⅱ级公益林12778.6 hm2, Ⅲ级公益林3603.1 hm2, Ⅳ级公益林1823.6 hm2,V级公益林320 hm2；芦淞区Ⅰ级公益林1328.8hm2, Ⅱ级公益林513.7 hm2, Ⅲ级公益林200 hm2, Ⅳ级公益林79.3 hm2；石峰区Ⅰ级公益林1376.5hm2, Ⅱ级公益林1534.8 hm2, Ⅲ级公益林206.5 hm2, Ⅳ级公益林146.9 hm2,Ⅴ级公益林25.6 hm2；天元区Ⅰ级公益林1278.2hm2, Ⅱ级公益林1188.6 hm2, Ⅲ级公益林300.7 hm2, Ⅳ级公益林162.3hm2,Ⅴ级公益林13.2hm2；炎陵县Ⅰ级公益林40456.8hm2, Ⅱ级公益林31988.1 hm2, Ⅲ级公益林9509.2hm2, Ⅳ级公益林4192.3hm2,Ⅴ级公益林867.8hm2；攸县Ⅰ级公益林28108.7hm2, Ⅱ级公益林17973.7 hm2, Ⅲ级公益林6574hm2, Ⅳ级公益林4719.3hm2,Ⅴ级公益林1525.4hm2；株洲县Ⅰ级公益林10262.4hm2, Ⅱ级公益林26128.8hm2, Ⅲ级公益林3227.7hm2, Ⅳ级公益林1770.7hm2,Ⅴ级公益林1719.9hm2。基于株洲市生态公益林分级结果,运用Arcgis等软件,以区或县为单位,制作株洲市各区、县生态公益林等级情况分布图。(3)基于分级补偿系数和补偿基数,确定了株洲市生态公益林补偿标准(a+CF·100)元/hm2年,根据株洲市当前生态公益林补偿标准,经过计算,可以得出当生态公益林权属为集体或者个人所有时,补偿基数a1为170.29元/hm2.年,该类生态公益林补偿标准为(170.29+CF·100)元/hm2.年；当生态公益林权属为国家所有时,补偿基数a2为72.55元/hm2.年,该类生态公益林补偿标准为(72.55+CF·100)元/hm2.年。生态公益林新的补偿标准综合考虑了权属、事权等级、保护等级、林分质量和生态服务功能,量化了生态公益林补偿的分级标准,为我国生态公益林补偿工作提供一种新方法。