“官民二重性”:资源依赖理论视角下的社会工作行业协会特性研究

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行业协会在我国的经济发展过程中,一直发挥着至关重要的作用。随着改革开放步伐的不断迈进,我国逐步实现了从僵化的计划经济向充满活力的社会主义市场经济的转型,社会组织行业协会也实现了从无到有和从单一向多元的飞跃,行业协会在当前社会经济中的位置越来越凸显。行业协会作为政府与企业之外的第三部门,被公认为是现代社会主义市场经济体系的重要支撑。在理论界,对于NGO的研究一直得到学者们的青睐,对于行业协会的研究却涉足较少。上个世纪中后期,社会工作作为一门独立的专业引入我国。经过几十年的推动发展,社会工作在全国范围内逐步从教育领域扩展到实务领域,社会工作行业协会伴随着社会工作的兴起应运而生。社会工作行业协会作为凝聚社会工作人才资源、促进社会工作教育、规范社会工作行业、为社会工作者提供服务的平台和载体,也推动和促进了社会工作的职业化和专业化发展。社会工作行业协会的出现是现代社会发展和进步的必然结果,也符合中国社会建设和社会管理的现实需要。资源依赖理论作为当前研究组织活动的一个理论依据,对于行业协会特别是社会工作行业协会,这个新兴的行业而言,无疑是解构它与政府的互动过程中官方性与民间性的关键。一方面因为社会工作行业协会处于初期阶段对于资源的需要,必须调整自身对于职能的理解和定位,以迎合政府的规划和使命;另一方面,社会工作行业协会要保证自主性以及服务的专业性。资源依赖理论与社会工作理论一样都强调环境的重要性,即社会工作行业协会在环境中。正如社会工作注重分析人和环境的互动关系,资源依赖理论视角下的社会工作行业协会为保证其生存和持续发展,就会与周围环境发生互动关系来吸收外部资源,此时就产生了它对于外部环境的依赖。本文通过对具有代表性的个案——上海市S行业协会的分析,着重从资源依赖理论的视角来分析以下内容。本文除导论外共分为四章,其中第一章介绍了具有代表性的个案——S行业协会的成立背景和发展情况。第二章主要从人力、物质等方面对S行业协会资源获取的渠道进行了说明。第三章阐述了S行业协会制度和权力获取的方式。第四章是结论与讨论部分,分析了S行业协会与资源的互动关系,进而指出其在此过程中表现出的特征——“官民二重性”。综上,笔者将以“资源依赖理论”为规范视角,分析S社会工作行业协会在生存和发展过程中与外部资源的互动关系,从而得出S行业协会是以政府资源为导向,对政府资源的过度依赖造成了其身份的“双重性”特征。最后本研究进一步反思了行业协会的“官民二重性”,只有政府与行业协会有机结合,发挥政府对行业协会的促进作用,有效调动政府资源实现权力与资源的合理分配,使资源配置最大化,才能推动行业协会的健康发展。
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