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政策性农业保险(以下简称“农业保险”)是转移农业风险、保障农民收入、振兴农村经济的一项重要制度安排。作为中央财政强农惠农的重要措施、“三农”工作的重要抓手,肩负着分散农业风险、提高农民收入、盘活农村经济的历史重任。自2004年以来,在中央一号文件的持续关注和国家财政的有力支持下,农业保险呈现出持续的高增长态势,保费收入从2004年的3.77亿元攀升至2013年的306.6亿元,占财险比重也从0.35%增至4.94%。但是,农业保险在发展过程中过分关注数量增长,致使农业保险的运行效率饱受诟病。为此,本