据国家统计局统计,2016年吉林省粮食总产量3717.2万吨,仅落后于黑龙江省、河南省和山东省居全国第四名,每公顷粮食产量7402.4公斤持续保持全国第一,是我国的名副其实的粮食主产区。同时吉林省玉米带与美国玉米带、乌克兰玉米带并称为“世界三大黄金玉米带”,在我国粮食安全保障中处于战略性地位。土地是农业生产的第一要素,是农业发展的最重要因素,是实现农业现代化首先需要考虑的因素。合理的土地产权制度有利于农业发展,而且严格保护农村集体产权制度,也是激发农业农村发展活动的动力,因此土地承包经营权确权工作的开展是十分必要的。同时吉林省土地承包经营权确权程度关系到吉林省土地流转、城镇化发展及吉林省粮食新型主体培育等问题,对吉林省农业发展有着战略性意义,然而吉林省土地确权整体比例不高,土地流转受到严重影响,农业发展步伐无法推进。2013年中央“一号文件”提出用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。吉林省作为我国有名的农业大省,于2009年成为国家首批农村土地承包经营权登记颁证试点省,2015年成为继山东、安徽和四川后第二批整省开展土地承包经营权确权试点地区,据统计显示,截至2016年吉林省农村土地承包经营权确权工作任务完成确权公示村2950个占36%,完成确权归户的村2366个占29%,土地承包经营权确权工作完成相对较慢。2014年吉林省的梅河口市和公主岭市成为吉林省政府选择的第一批的整市的土地承包经营权确权的试点地区,吉林省政府也期望通过整市农村土地确权来明晰权属关系,从而成为吉林省的农村土地确权试点的正面典型,起到盘活农村资本,促进土地流转,更好地促进农村经济的更好更快发展的作用。截至2016年,吉林省梅河口市以及公主岭市土地承包经营权确权工作经过两年的开展已经全部完成,对吉林省具有借鉴意义。本文期望通过梅河口市及公主岭市的问卷调查挖掘吉林省土地承包经营权确权工作中存在的问题,运用层次分析法对吉林省土地承包经营权确权工作存在问题进行梳理,通过土地承包经营权确权问题解决对策的省际比较,整理借鉴总结出适合吉林省土地承包经营权确权工作存在问题的对策建议,从而推进吉林省土地承包经营权确权工作的顺利开展,促进吉林省农村经济更好更快的发展,同时希望为其他地区土地承包经营权确权工作起到借鉴意义,带动全国农村经济更好发展。