在经济全球化的背景下，中国钢铁企业无论是在原材料供给和产品销售方面都面临着来自全球化竞争的压力。2008年全球金融危机之后，中国的钢铁企业面临着越来越严重的危机。2009年以来，国家主导的固定资产投资在一定程度上延缓了中国钢铁企业面临的危机;但是2011年以来金融危机的深化使中国钢铁企业再次迈入寒冬。中国钢铁企业在生产经营中要走出困境，一方面有赖于国家宏观经济政策的科学转向，一方面需要不断完善企业的内部治理制度。　　企业内部控制制度作为企业生产经营活动自我调节、控制和纠偏机制，在企业经营管理中的地位日益重要。企业内部控制制度经历了内部牵制、内部会计控制与内部管理控制、内部控制结构和内部控制框架、企业风险管理五个发展阶段。内部控制制度的功能由最初保证企业资产的安全性、审计报告的可靠性、提高企业的经营效率，到促进企业重视发展战略、实施风险管理，实现了从简单的内部控制措施到整合企业经营管理方略的转变。　　建立行之有效的现代企业内部控制制度是解决钢铁企业面临严峻挑战的有效措施。本文通过对企业内部控制制度进行了重新的梳理和界定，并根据钢铁企业的特性，分析了永通特钢在企业内部控制制度方面存在的问题和挑战，有针对性的提出了完善企业内部控制制度建设的系统对策。　　论文共分四部分。第一部分介绍了论文研究的背景和意义，论文的研究方法和创新之处，论文的研究对象和研究思路;该部分是对整个研究工作的整体性设计，对整个研究工作具有指导意义。第二部分通过深入分析钢铁企业的生产经营特性，对企业内部控制管理的目标进行了明确。第三部分从永通特钢经营管理面临的挑战入手，深入分析了永通特钢在内部控制制度建设中存在的一般性问题。第四部分针对永通特钢存在的问题，从系统论的方法和理论入手，对永通特钢为达到真正行之有效的内部控制管理体系，营造良好的企业内部控制制度实施的环境系统为主要内容，提出了系统化的对策建议。