金融业市场化改革以来,我国农村一直存在着资金外流、金融服务供给不足、金融服务获取难、融资难等一系列金融排斥问题,严重阻碍着农村经济的发展和“三农”问题的解决。随着我国全面建成小康社会步伐的加快,如何破解农村金融排斥,助力农村发展和保障贫困人群平等、公平地享有金融服务尤为迫切。普惠金融的提出为我国农村金融改革指明了方向。普惠金融指立足机会平等和商业可持续性原则,用可负担的成本为社会各个阶层和群体提供有效、适当的金融服务,尤其是农民、小微企业、城镇低收入群体、贫困人群等弱势群体。普惠金融可降低贫困、促进经济发展成果分享和金融稳定等。发展普惠金融在国际上已经形成共识,也成为我国的金融发展战略。推进普惠金融,重点在农村,难点也在农村。但是如何在农村发展普惠金融,如何构建农村普惠金融体系,我国还在探索之中。已有研究大多是在国家层面上考虑农村普惠金融建设,忽视了中国区域农村金融发展的不平衡性,而事实上中国各省区的经济发展差异很大,省区内农村金融发展差异也很大。因此研究农村普惠金融,不能仅仅停留在国家层面,更要关注地方因素。基于此,本文以兰考县为例,探究欠发达地区农村如何构建普惠金融体系,推动普惠金融的发展。兰考县是我国第一个“普惠金融改革试验区”,金融产品和服务创新手段加速,金融基础设施建设加快推进,普惠金融体系正在形成之中。论文有五个部分组成。第一部分是绪论,主要包括研究背景与意义,研究思路与方法等。第二部分是文献综述、相关理论和农村普惠金融体系建构探讨,主要从普惠金融的内涵、度量、作用及体系研究方面对以往国内外学者的研究进行梳理总结,对农村金融理论的发展主流进行阐述,探讨了农村普惠金融体系框架和建构动力。第三部分是兰考县普惠金融发展分析,主要通过问卷调查,结合统计数据,从金融服务覆盖度、金融服务可得性,金融服务满意度三个方面评价兰考县普惠金融发展状况。第四部分是兰考县普惠金融体系建构分析,主要从微观、中观、宏观三个层面分析兰考县普惠金融体系建构,探究兰考普惠金融体系建构动力。第五部分是本文主要研究结论和基于研究结论提出的推进农村普惠金融发展和体系建构的对策建议。研究表明普惠金融体系的建立是一个系统工程,涉及农村产权改革,信用环境改造,金融机构服务体系的完善。驱动县域普惠金融体系建构的动力有:金融需求拉动、金融创新驱动、信息技术推动、民间力量助力、政府政策激励等。对兰考县普惠金融发展和普惠金融体系的分析,有以下发现:(1)农户和乡镇企业对整体金融服务满意度较低;(2)金融服务覆盖度整体不高,银行网点和ATM机分布集中;(3)金融服务可得性有所提高,但仍需进一步改善;(4)兰考县普惠金融发展政策环境较好,已初步形成了多元化金融供给体系,但供给效率不高;(5)政府主导普惠金融体系建构,民间力量参与较少。基于以上的分析,提出推进农村普惠金融发展,完善农村普惠金融体系的对策:(1)增加金融机构网点;(2)提升金融机构普惠度;(3)鼓励金融产品和服务创新;(4)优化农村信用环境;(5)加快农村产权改革;(6)加大民间参与力量。