浙江省农村信用社改革绩效的实证研究

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2003年,浙江省农村信用社改革正式启动,对农村信用社进行了较为全面的改革。改革的目标是:通过深化改革,理顺管理体制,建立起中央部门监管、省级政府管理、信用社自主经营的监督管理体制;明晰产权关系,落实出资人责任,完善信用社法人治理结构,建立健全信用社内控制度;建立有效防范和化解信用社风险的机制,切实防范金融风险。本文将着重研究此次改革是否达到了预期的目标,即改革的绩效问题,具体内容包括:第1章导论。该章主要介绍了本文选题的背景、研究意义、研究内容和研究方法以及本论文的整个逻辑框架;第2章农村合作金融发展的理论和实践回顾。该章首先是对国内外关于农村金融合作组织研究的一个文献综述,其次介绍了国外农村合作金融的形式和发展趋势以及国内农村信用社的发展历程和现阶段国内一些地区促进农村金融体系发展的经验和措施,最后是对国内外农村金融发展的经验总结;第3章浙江省农村信用社改革的背景分析。该章从介绍改革前浙江省农村信用社的产权关系和治理结构入手,分析了两者在现实中所存在的矛盾,阐明了改革的原因;第4章浙江省农村信用社改革的具体实践。该章从新制度经济学的角度提出了此次改革的一个理论上的依据,其后对于此次浙江省农村信用社改革的原则、目标和主要内容做了详细的介绍;第5章浙江省农村信用社改革绩效的分析。该章是本文的重点。其中对浙江省农村信用社改革绩效的研究主要分为两个部分。第一个部分,首先从此次改革的目标中抽取了农村信用社的治理结构、经营业绩、支农业务作为评价改革绩效的三个方面,重点以杭州市八家农村信用社作为样本,对此次改革的绩效进行了研究。第二个部分,通过建立模型的方法,重点研究了改革对农村信用社资金配置效率的影响进行了分析。得出的结论是:此次改革对于农村信用社治理结构的完善具有重要的意义,但同时在实践中还存在若干不足;对于农村信用社经营业绩的改善和支农业务的持续性发挥了重要作用;同时改革还对农村信用社资金的配置效率具有积极的影响;第6章评价与建议。该章主要是对浙江省农村信用社改革绩效作出了一个总体的评价,同时也指出了目前浙江省农村信用社仍然存在的问题,并尝试对浙江省农村信用社改革的进一步发展方向提出自己的政策建议。
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