基于农民满意度视角的农村公共物品供给效率研究——以重庆市4区8个村的道路和水利基础设施情况调查为例

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随着统筹城乡发展进程的不断推进,农村公共物品的供给问题也日益受到关注。它不仅关系到农业、农村和农民自身的发展,而且影响着社会主义和谐社会的建设。本文基于2011年3月至7月间对重庆市4区8个村的道路和水利基础设施情况的实地调查,采用实证研究和统计分析的方法,较为细致地分析了农村公共物品供给和供给效率的基本现状,以及供给效率的影响因素。  本研究分为四个部分:第一部分是引言,介绍了本研究的一些基本问题;第二部分是农村公共物品供给和供给效率的现状分析,主要以重庆市为例,描绘了我国农村公共物品供给和供给效率的基本现状;第三部分是农村公共物品供给效率的影响因素分析,从农村公共物品的供需缺口、农村公共物品的价格水平、农村公共物品的供给制度、农民的心理比较和农民的个体差异五个方面探讨了其对供给效率的影响;第四部分是结论,对本文的主要研究结果进行总结。  本研究发现,我国农村公共物品供给的基本现状突出地表现为:供给总量短缺,尤其是农民急需的生产性公共物品和涉及农村可持续发展的公共物品供给严重不足。经过对重庆市样本村的实地调研和数据分析,笔者发现,重庆市农村公共物品的供给状况近年来有所改善,但总体上仍比较匮乏,尤其是在农村道路和水利基础设施供给上存在较大的供需缺口。与此相对应,农民对农村道路和水利基础设施供给状况的满意度总体水平不高。但相对而言,农民对生活用水服务情况的满意度最高,对灌溉服务情况的满意度最低,且大多数农民对灌溉服务的情况表示不满意。也即从供给效率的角度来看,重庆市农村公共物品的供给效率存在地区差异,但总体上仍偏低,且农田灌溉设施的供给效率相对最低,道路和生活用水设施的供给效率相对较高,其中,后者稍微高于前者。  本文在对供给效率的影响因素进行分析后发现,农村公共物品的供需缺口、价格水平、供给制度和农民的心理比较都对农村公共物品的供给效率有重要影响。并且,农村公共物品在质量上和数量上的供需缺口越小,价格水平越低,供给制度中的需求表达机制越是完善,供给决策越是征询农民的意见,资金筹集越是减轻农民的成本分摊,对公共物品的使用越是加强养护,对建设资金的管理越是加强监督,农民越是感觉目前的公共物品供给状况优于过去,或好于相邻地区的其他村庄,那么,农民对公共物品的满意度评价就越高,供给效率就越高。此外,在农民的个人特质中,性别、文化程度和党员及干部所占家庭人口比重等因素对不同类型的农村公共物品供给效率的影响效果有所不同,而年龄、是否有过外出打工的经历和家庭人均收入水平这三个因素,对农村公共物品供给效率的影响作用都不显著。
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