乡村振兴战略下山东省科技人才政策优化研究

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2017年10月18日,习近平主席在十九大报告中提出实施乡村振兴战略,为助力“三农”发展提供了政策保障;2018年1月颁布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出“实施乡村振兴战略,必须破解人才瓶颈制约”;2019年3月习近平主席在参加山东省、河南省代表团审议时提出:“要扎扎实实地把乡村振兴战略实施好”“市场要素双向流动,城乡之间流动更加活跃,不仅有本土大学生返乡,也有很多海归到乡村去寻求创业机会,乡村以及现代农村农业发展的空间仍然是一片大有可为的土地”;2020年中央一号文件也指出,要推动人才下乡,培养更多了解并喜爱农业、愿意扎根乡村发展的人才,要将更多的科学技术成果应用于乡村发展,保障各类人才下乡渠道畅通无阻,各地区要抓紧出台推进乡村人才振兴的意见从而帮助大学生、企业家以及高技术人才加入到乡村干事创业中。乡村振兴战略下为了更好地实施科技人才政策,争取更多的科技人才流向农村、扎根农村,山东省科技人才政策优化研究势在必行。本文以人力资本理论、ERG理论、公共政策评估理论和互动理论模型作为研究的理论基础,对乡村振兴战略、科技人才、科技人才政策以及科技人才政策包含的基本内容进行了界定,阐述了科技人才政策优化可以给乡村振兴战略实施所带来的益处。通过梳理2017年10月18日至2019年乡村振兴战略下山东省科技人才政策,发现乡村振兴战略下山东省科技人才政策中存在科技人才培养专项政策占比过大、科技人才激励政策支持对象“同质化”、科技人才评价政策实施效果不佳、科技人才引进政策吸引力不足等问题,同时对问题的成因进行了分析。通过借鉴韩国京畿道、日本青森县弘前市、法国伊夫林省等国外及四川省、河南省、山西省等国内在科技人才政策优化方面的先进经验并结合山东省的实际情况,提出构建完备的科技人才政策体系、扩大科技人才政策覆盖群体、严格落实科技人才评价政策执行、健全科技人才引进政策保障机制的政策优化建议。
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