煤炭作为我国的主要能源品种,为国家和人类生存发展奠定了坚实的后盾。然而,大量的煤炭消费给我国带来的大气污染问题,成为我国面临的发展难题。目前国家的煤炭消费总量控制地区分解方案仍在探讨之中,探索大气污染与煤炭消费之间的相互关系,在改善大气环境的前提下优化煤炭消费的布局,对于促进能源、环境、经济的协调发展具有重要意义。本文以资源环境经济学相关理论为指导,研究了大气污染约束下的煤炭消费布局,在全国率先提出了煤炭消费总量的分配方案,所采用的研究方法、内容及结论如下：(1)采用文献分析法,对我国的大气污染物排放和煤炭生产消费的现状及政策进行了分析。研究发现,我国大气污染总体情况有所好转,区域的联防联控及非电力行业污染物控制政策仍需加强；我国煤炭的赋存与消费地区分布存在错位,煤炭产消不平衡,非电力耗煤占比较高,煤炭的清洁利用率较低,政策上需要重视区域煤炭消费控制、煤炭消费结构调整等方面。(2)利用Excel、Matlab对相关数组进行拟合,得到全国及各省的大气污染物与煤炭消费之间的关系。结果发现,从全国层面来看,大气污染物排放量与煤炭消费量存在二次函数和指数关系。从各省区层面来看,大气污染物排放强度与煤炭消费强度之间存在一元二次函数关系,且大部分省份关系式呈倒U型曲线。全国及各省均呈现非电力污染物排放强度大于电力污染物排放强度的特征。(3)根据情景分析法、混合加权法、差别化的削减法,对2020、2030年大气污染物排放量进行目标设定,结合各省实际GDP预测及污染物排放目标,以全国煤炭统计数据为基础预测的2020年、2030年全国煤炭消费总量可分别达37～40亿吨、41～45亿吨左右,分别取40亿吨、45亿吨为最终控制目标；不考虑地区间煤炭消费的重复因素,从各省区角度预测的煤炭消费的名义汇总值分别达58亿吨、75亿吨左右,东部、中部及西部的煤炭消费量占比分别为40%、29%、31%左右及39%、30%、31%左右。假设国家采取更有力的政策,经调整,此名义汇总值分别降到44亿吨、50亿吨左右。东部、中部及西部的比例分别为32%、29%、39%左右及28%、30%、42%左右,中、东部比例较过去均有下降,西部占比则明显上升。(4)煤炭消费的布局优化对策包括：一要深入开展大气环境的约束性分析,主要从大气污染和碳排放的约束性两方面进行；二要健全我国煤炭消费总量控制政策,加强煤炭的区域协同控制,促进煤炭消费向西部地区布局；三要促进煤炭消费结构的调整,推动煤炭消费向电力行业转移,并提高非电力行业煤炭的高效清洁利用；四要发挥煤炭消费的市场调控作用,从完善财税制度和金融政策及市场化的节能发电调度入手,促进节煤及替代能源发展,实现煤炭资源的优化配置。