运用绿色税制改善长江经济带环境质量研究

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作为我国重大战略发展区域之一,长江经济带的生态环境质量是我国经济社会可持续发展的重要保障。长江经济带的生态环境因此前粗放的经济增长方式被严重损害,气候和环境问题逐渐成为社会关注热点,如何改善长江经济带生态环境质量愈发重要。绿色税制是用来改善环境质量的重要政策工具之一,通过国内学者们近期的研究可以看出现行绿色税制在一定程度上能够改善长江经济带高污染、高能耗的环境问题,但作用效果还远未达到预期。因此,如何充分发挥我国绿色税制对长江经济带生态环境的调控功能是当前亟需研究的重点问题。本文以绿色税制如何促进长江经济带环境质量改善为研究重点,利用长江经济带所覆盖的11个省市的面板数据构建多元回归模型,从污染排放、污染治理、资源利用和生态环境改善四个角度出发,对环境保护税、绿色相关税种促进环境质量改善效果进行实证分析。实证结果表明,我国绿色税制能够促进长江经济带环境质量改善,但效果并不理想,往往需要征收数倍的税收才能实现环境质量改善的预期目标。首先,环境保护税和绿色相关税种能够在一定程度上抑制污染排放、促进污染治理并优化资源利用。环境保护税与污染排放数据的回归结果显示,税收收入与污染减排关系虽显著,但实际上对污染减排的影响力较小。其次,环境保护税和造林总面积回归模型的结果表明,前者与后者之间是负相关关系,即征收环境保护税会阻碍生态环境改善,绿色相关税种则无法解释造林总面积的变化,即绿色相关税种对生态环境改善起不到任何的调节作用。以上问题的出现,意味着需要完善我国绿色税制才能让其真正地助力长江经济带生态环境质量改善,真正地成为这11个省市经济发展绿色转型的推动力。因此本文将长江经济带实证研究结果与现行绿色税制面临的挑战、发达国家绿色税制实践经验结合起来,分析出国内绿色税制实施的共性问题和长江经济带绿色税制实施过程中具有代表性的突出问题,据此提出完善现行绿色税制的政策建议,为改善长江经济带和全国生态环境质量提供制度保障。
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