农民工作为社会转型期的一个特殊群体为我国的城乡经济发展作出了突出的贡献,当前,对这一巨大群体的养老保险制度完善显得尤为重要。农民工养老保险制度的完善主要包括两个层面:第一,是立法层面的完善。第二,是立法之外的社会举措等层面的完善。本文首先概述完善农民工养老保险制度的意义,接着阐述了地方和国家在农民工养老保险制度方面的立法现状,在此基础上着重分析了其利弊得失,并指出我国农民工养老保险立法的完善方向。目前,农民工养老保险立法不够完善,农民工的养老保险权益没有得到有力的保护。社会举措作为立法的重要补充在一定程度上可以缓解法律缺失带来的诸多问题,“土地换社保”是近些年来兴起的一种让农民工以土地权益换取社会保障的一项新举措,这对保证农民工的相关权益有一定的积极作用,但也存在不少的问题。鉴于此,笔者以上述问题为切入点,窥探农民工养老保险社会举措的全貌,并明示这些社会举措的未来走向。