全球经济的一体化使世界经济与世界航运市场紧密相连。目前世界经济仍然处于国际金融危机后的深度调整期,总体增长缓慢,复苏态势疲软并难有明显改观,全球贸易增长或将停滞不前。国际金融市场波动加大,国际大宗商品市场保持继续下行趋势,地缘政治和地缘经济等因素影响加大。2015年全球集装箱运输市场因运力过剩、需求疲软、激进定价的合力作用难以盈利,整体行情惨淡,市场集中度日益提高;国际干散货运输市场虽呈稳步上升趋势,但较2014年涨幅收窄,运费再次下探;国际油轮航运市场因国际油价下跌使得油轮运输市场继续回暖,成交稳健,运价大幅反弹,运输量波动上涨,主要生产经营指标均有所改善。“中国因素”已成为世界海洋的焦点。中国已成为海洋大国、航海大国和造船大国,改革开放以来中国航运业已经获得了蓬勃发展,然而与世界航运强国之间却还存在一定距离,随着国际、国内的政治经济格局的不断变化、调整以及航运市场的瞬息万变,面对当前国内外复杂的形势,我国未来航运产业发展机遇与挑战并存。从国内、外研究现状入手,确定研究内容和思路,采用多种研究方法,基于公共管理领域的相关理论,分析了广州港航运业发展的政府作用现状、成效、存在问题以及存在问题的原因,借鉴国内、外典型大港发展的政府作用的经验,完善广州港航运业发展的政府作用对策。为更好的抓住机遇,促进广州港航运业的可持续发展,明确广州港航运业的发展方向,优化港口规划布局,合理、有效地开发港口资源,促进港口与城市、腹地经济的协调发展,推动珠三角港口群的协调发展,使广州港加快发展成为以大宗散货中转和集装箱干线运输为主的多功能、综合性现代化港口,将广州打造成中国南方的国际航运中心提出参考建议。本文分成五部分。第一章是绪论部分,介绍了本文的研究背景和意义;第二章是论文中的相关概念和公共管理理论介绍;第三章阐述了广州港航运业发展的政府作用的现状,以大量的数据,综合分析广州港目前存在的问题,并对存在问题的原因进行剖析;第四章对国内外港口航运业发展的政府作用进行分析并借鉴国外政府促进港口航运业发展的经验;第五章是本文重点部分,从实际角度出发,提出推进广州港转型升级,实现可持续发展规划研究的对策建议。