在肯尼迪政府大力推行自由贸易政策的背景下,美国贸易调整援助制度(TradeAdjustment Assistance Program)于1962年正式被引入美国贸易法,它实质上是一项美国独创的贸易救济立法。由于贸易调整援助制度的目标、立法定位和救济功能都迥异于传统意义上专注于遏制进口的贸易救济措施,可以说,它创新了美国贸易救济机制,为美国国内受自由贸易不利影响的工人、企业、产业提供了有效的调整和救济。作为美国贸易救济法中一种非保护主义的、非激进的贸易救济制度,贸易调整援助制度的产生和运作实质上缓解了美国贸易保护主义的趋势,更好地巩固了其他贸易救济措施的实施效果,对美国国内经济和对外贸易的发展起了巨大的促进作用。为了更全面的了解美国贸易调整援助制度并为我国贸易救济立法提供新的思路,本文对贸易调整援助制度的研究拟分为五个部分。引言部分将简要回顾美国贸易调整援助制度的发展史,同时简单介绍中美学者对该制度的研究情况,进而揭示美国贸易调整援助制度巨大的理论和实践价值以及明确笔者的写作动机和写作目的。正文第一部分将详细介绍美国贸易调整援助制度的起源与发展史,从该制度创设的宪政起因、政治动因、经济理论依据三个方面全方位勾勒其起源的时代背景,笔者还将通过该制度在1974年、1985年、1988年、1993年及2002年的五次修订来说明贸易调整援助制度正随着美国自由贸易进程的发展而日益完善,它已经成为美国贸易法不可分割的重要组成部分。正文第二部分会对美国贸易调整援助制度的整个法律体系作详细论述,首先阐明贸易调整援助作为一种贸易救济制度其内在的救济目标,然后通过介绍该制度的主要内容来揭示它具体的救济思想和救济手段,最后将结合贸易调整援助制度近年的实施情况以及美国国会关于该制度的修改法案来阐述它未来的立法改革动向,从而进一步印证贸易调整援助制度在美国贸易法中逐步强化、不断完善的发展趋势。正文第三部分将在前文对贸易调整援助制度进行详细分析的基础上进一步梳理该制度与美国贸易救济法的关联关系以及提炼它在贸易救济领域的核心功能和独特优势,尤其是通过贸易调整援助制度与其他贸易救济制度的对比分析来强调它与众不同的救济思想和制度价值。作为美国贸易救济法中不可缺失的重要环节,贸易调整援助制度的功能和效用必将获得进一步开发和利用,它比两反一保等贸易救济措施具有更广阔的发展潜力和发展前景。正文第四部分是美国贸易调整援助制度对中国的启示与借鉴,笔者通过考察中国当前面临的严峻的对外贸易形势以及中国贸易救济立法和实践的不足,进而论证了中国引入贸易调整援助的必要性和现实意义,尤其是它在提高我国国内企业、产业竞争力和国家整体贸易实力方面的积极作用,并结合中国国情对本国贸易调整援助立法的具体框架和立法内容提出了具体的、操作性较强的意见和建议。最后,正文的结论部分简要总结了美国贸易调整援助制度的理论和实践价值,并对中国贸易救济立法引入该项制度表示支持和寄予厚望。