本文是关于河南省小城镇发展存在的问题及对策研究的文章。学术界对小城镇的研究成果很多，但20多年来，面对丰富多彩的现实，对小城镇的研究成果始终无法跟上日新月异的时间要求。传统的小城镇研究一般都是关注小城镇本身如何建设的问题，新的形势则要求我们从另一个角度来思考小城镇发展的问题。河南省小城镇处于刚起步阶段，但已经暴露出不少问题。如小城镇建设缺乏科学规划，大多数小城镇吸纳劳动力能力弱，还缺少高一级中心城市的辐射力和带动力等问题，影响了小城镇的可持续发展。根据20年来小城镇建设的实践，发展小城镇，有助于解决“三农”问题，尤其是农村剩余劳动力转移问题；有助于推进产业结构调整；有助于提高农民素质；有助于全面实现小康社会等，这些成为本文对策选择的重要依据。正是在这种背景下，本文试图通过分析中外小城镇的实践以及河南小城镇的现状，以期能为河南小城镇的发展提供一个新的思考角度和经验借鉴之处。 区域不平衡发展理论、点轴开发理论、增长极理论等是本文分析小城镇发展的理论出发点。在这些理论的支持下，本文深入分析了河南省小城镇发展的历程、现状及其存在的主要问题，并在分析现状的基础上对河南小城镇发展趋势进行了简单的预测。由于文章是从区域角度出发来审视河南省小城镇发展，小城镇发展又处在不断加速的农村城镇化过程中，因此，针对其存在的主要问题，并根据新形势对小城镇发展提出的新要求，借鉴国外小城镇发展的经验，重点从全面协调可持续发展的角度对小城镇发展提出了对策。 鉴于小城镇问题既是一个实践问题，又是一个理论性很强的问题，既是一种经验的、实证的研究，又是规范性发展理论的探讨。因此，本文以马克思理论为指导，以市场机制为前提，综合运用实证分析法、比较分析法和历史分析等方法，在坚持宏观分析与微观分析相结合的基础上，侧重于宏观分析。把个别(小城镇)分析和整体(区域)分析有机统一起来，贯穿于整个研究过程。在对策方面，提出了河南小城镇发展要遵循的原则，并提出树立全面协调可持续的科学发展观来发展小城镇，为河南小城镇发展提供了新的思路。