ICO的法律监管逻辑与路径

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ICO所发行的代币主要有三种,即应用类代币、权益类代币和资产类代币,根据发行代币的不同将ICO分成相应的三种类型,现实中发行权益类代币的ICO比较多见,国际上对此类ICO的规范也渐渐成型,美国、加拿大等国家大多是将其纳入证券法中进行规制,具体而言,国际上对ICO的监管大致可以分为三类:一是个案评估决定适用证券法,如美国;二是出台专门的法律法规,如俄罗斯;三是纳入监管沙盒,如加拿大。我国的证券概念比较狭窄,主要是包括股票、债券等标准化证券,所以无法将这种类型的ICO纳入证券法中。鉴于ICO是一种新的金融活动,以及我国监管体制的特殊性,应当对ICO进行穿透式监管,透过现象看本质,抓住其金融实质。具体措施主要包括:加强信息披露,提高监管科技,出台专门法律法规,加强对ICO平台的监管,建立投资者保护制度,扩大证券范围,引入监管沙盒,加强国际合作等。
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